其中，當月對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加1.18萬億元，同比多增2406億元；對實體經(jīng)濟發(fā)放的外幣貸款折合人民幣減少99億元，同比少減425億元；委托貸款減少278億元，同比多減1843億元；信托貸款增加1812億元，同比多增1691億元；未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票減少1245億元，同比少減3822億元；企業(yè)債券融資凈減少2462億元，同比多減2212億元；非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資507億元，同比減少567億元。
行業(yè)資訊
綠色租賃方興未艾
貫徹綠色理念
積極布局新能源業(yè)務(wù)
當前，新能源技術(shù)變革方興未艾，國際能源革命加速推進，在新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，大力推進全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展綠色低碳新能源成為首要任務(wù)。
去年12月發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中明確提出，積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，全面協(xié)調(diào)推進風電開發(fā)，推動太陽能多元化利用，加快發(fā)展生物質(zhì)能與地熱能開發(fā)利用等發(fā)展目標。
金融租賃是綠色金融中的一股新興力量。金融租賃公司作為產(chǎn)融結(jié)合較為緊密的一類金融機構(gòu)，業(yè)務(wù)的拓展緊跟國家政策導向，多家公司開始在光伏、風力發(fā)電等新能源、環(huán)保業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷發(fā)力，發(fā)揮租賃融資融物相結(jié)合的優(yōu)勢。行業(yè)中，華夏租賃、河北租賃、興業(yè)租賃、中信租賃、農(nóng)銀租賃、蘇銀租賃、貴銀租賃、哈銀租賃等金融租賃公司都將新能源、節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)等綠色租賃項目定為重點發(fā)展領(lǐng)域，除銀行貸款外，融資租賃已成為國內(nèi)光伏等新能源企業(yè)重要的融資渠道之一。
上述《規(guī)劃》還提出，到2020年，水電新增裝機約6000萬千瓦，新增投資約5000億元，新增風電裝機約8000萬千瓦，新增投資約7000億元，新增各類太陽能發(fā)電裝機投資約1萬億元。加上生物質(zhì)發(fā)電投資、太陽能熱水器、沼氣、地熱能利用等，“十三五”期間可再生能源新增投資約2.5萬億元。比“十二五” 增長近39%，這為綠色租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的空間。
發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢
做精做深綠色租賃項目
金融租賃公司在發(fā)展綠色租賃過程中，各自的切入點與服務(wù)項目也有所不同。有的公司先行先試，從綠色金融債入手，為清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)項目提供資金支持，比如河北金融租賃與華融金融租賃，在今年分別發(fā)行了1億元和20億元的綠色金融債，期限分別為3年和5年；有的公司與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，對接環(huán)保節(jié)能、新能源產(chǎn)業(yè)項目，為國內(nèi)垃圾發(fā)電及固廢處理以及城市生活和工業(yè)污水處理、提供設(shè)備直租或是回租服務(wù)。比如，華夏金融租賃公司（以下簡稱“華夏金租”）以光伏電站建設(shè)項目為突破口，為光伏電站建設(shè)提供有針對性的個性化服務(wù)方案。
據(jù)介紹，在行業(yè)競爭日趨激烈的背景下，華夏金融租賃加強創(chuàng)新，設(shè)計出了供應商回購模式、建設(shè)期短持模式、通道型代持模式等適應光伏電站各個建設(shè)時期特點的不同交易模式。
在華夏金租看來，從光伏項目切入，其優(yōu)勢在于，一方面光伏電站以項目公司為單位、以電力設(shè)備為主要投資對象的運營方式，與租賃以物融資的特性完全契合；另一方面，金融租賃以設(shè)備價值與穩(wěn)定現(xiàn)金流為核心，做長期投資，鎖定企業(yè)成本的同時也鎖定了自身未來收益。另外，直租業(yè)務(wù)中對承租人增值稅的抵扣，使得在相同利率水平下，租賃業(yè)務(wù)融資成本低于銀行貸款，直接減輕了承租人的負擔。
新興業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展離不開有效的風險管理作支撐。據(jù)悉，華夏金租在市場調(diào)研及經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上，總結(jié)出甄別風險、防范風險的新思路，并根據(jù)自身的風險偏好反推業(yè)務(wù)模式，做到在滿足客戶需求的同時有效控制風險。
深耕綠色租賃
助推租賃行業(yè)新增長
可以說，綠色產(chǎn)業(yè)已成為金融租賃公司重點關(guān)注的領(lǐng)域之一，綠色租賃也被業(yè)內(nèi)視為未來行業(yè)發(fā)展的亮點與發(fā)力點。
目前，各家金融租賃公司的綠色租賃業(yè)務(wù)已初具規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年一季度，華夏金租共投放光伏電站、風力電站類融資租賃項目合計35個，覆蓋全國13個省份，投放金額超過80億元人民幣。其中，光伏電站項目31個，風力發(fā)電項目4個。蘇銀租賃綠色租賃業(yè)務(wù)累計投放了59.8億元，項目涵蓋了可再生能源、清潔能源、污染防治、綠色交通等領(lǐng)域。河北金租在清潔能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟業(yè)務(wù)板塊近兩年累計投放的資金接近百億元。上述提及的華融金融租賃發(fā)行的綠色金融債，截至今年一季度，已投放2.5億元。5月初，中信金融租賃與北控清潔能源集團附屬北控清潔能源電力簽訂了2.86億元的融資租賃協(xié)議。
從另一角度來看，在發(fā)展綠色租賃上，清潔能源企業(yè)選擇與金融租賃公司合作的同時，也開始借助融資租賃這一渠道，發(fā)揮融資與融物相結(jié)合的優(yōu)勢，助推自身業(yè)務(wù)與綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年成立的徐州恒鑫金融租賃股份有限公司便是由民營清潔能源企業(yè)協(xié)鑫智慧能源（蘇州）有限公司作為主發(fā)起人發(fā)起設(shè)立的金融租賃公司。
對于行業(yè)來說，發(fā)展綠色租賃才剛剛開始，未來金融租賃公司將繼續(xù)圍繞建設(shè)“青山綠水”、節(jié)能減排、公共環(huán)保政府項目等領(lǐng)域協(xié)同綠色能源企業(yè)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，深化綠色租賃，服務(wù)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
飛機租賃 志在高遠
伴隨著國產(chǎn)商用飛機C919的首飛，其背后的各類新聞也成為人們樂于挖掘的話題。
在C919首次亮相并接受全球預訂后，其買家受到關(guān)注。公開資料顯示，在570架訂單中，除約26%來自航空公司外，其余則赫然來自租賃公司。
租賃公司在C919市場上的閃亮出場，折射出我國飛機租賃市場蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀。
2017年一季度，我國的飛機租賃市場繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢。據(jù)天津東疆管委會公布的數(shù)據(jù)，今年一季度，我國航空公司新引進65架商用飛機，其中32架以租賃方式引進。截至2017年3月底，東疆保稅港區(qū)的租賃企業(yè)累計完成了874架飛機租賃業(yè)務(wù)。3月，南沙自貿(mào)區(qū)也完成了今年首架飛機租賃項目。
商用飛機租賃市場長期向好
在飛機租賃市場蓬勃發(fā)展的背后，除了日漸與國際接軌的市場、政策等因素外，以“租”代替“買”的模式，已成為國內(nèi)外航空公司擴充自身機隊規(guī)模的主要方式之一。由此，催生了一大批在此深耕的金融租賃公司與融資租賃公司，在公務(wù)機、商用機、直升機等細分市場積極布局，并迅速在國內(nèi)和國際航空市場擴張。
目前，國內(nèi)租賃公司的航空業(yè)務(wù)覆蓋地區(qū)已超過50個，機隊規(guī)模逾千架。據(jù)民生金融租賃股份有限公司（以下簡稱“民生金融租賃”）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2017 年4月21日，其商用飛機機隊規(guī)模近50架，客戶分布在中國、東南亞、歐洲等國家和地區(qū)，包括了全球多家航空公司。
盡管市場有所波動，但業(yè)內(nèi)仍普遍看好未來商用飛機租賃的長期發(fā)展。有分析認為，到2020年，全球約近半數(shù)的商用飛機將實現(xiàn)租賃模式。據(jù)波音公司預測，未來20年，全球航空運輸量平均增速將達4.8%，而全球航空金融業(yè)若想滿足發(fā)展需要，需擁有持續(xù)且多元化的資金流。
然而，航空公司穩(wěn)定向上的需求，在吸引了大量資金進入商用飛機租賃市場的同時，其競爭也越來越激烈。一方面，在中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”、經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化背景之下，發(fā)展勢頭較為強勁的航空業(yè)相對保持穩(wěn)定，市場潛力十足，受到租賃公司的青睞；另一方面，航空租賃項目投入大、周期長，專業(yè)化程度高，在“營改增”等新政影響下，航空租賃已逐漸成為各租賃公司新的業(yè)務(wù)增長點。
風險管控必不可少
繁華背后也有挑戰(zhàn)。在宏觀經(jīng)濟層面，全球經(jīng)濟增長疲軟，油價劇烈波動，航空市場增長速度呈現(xiàn)放緩態(tài)勢，而日趨多元、理性、精細的航空市場也對飛機租賃業(yè)務(wù)提出了更高的要求。在租賃公司層面，飛機租賃是專業(yè)化程度較高的一類業(yè)務(wù)，在資產(chǎn)管理能力、培養(yǎng)專業(yè)化人才方面需不斷提升。
飛機租賃業(yè)務(wù)面臨著多種風險，包括市場風險、操作風險、系統(tǒng)風險、客戶風險等等，抵御風險的能力是租賃公司開展飛機租賃業(yè)務(wù)的核心競爭力之一。
面對多種風險，有分析人士指出，做好飛機租賃業(yè)務(wù)的風險管控，一方面需在資產(chǎn)選擇上要慎重，對飛機資產(chǎn)、航空公司、交易結(jié)構(gòu)等有針對性地進行管控；另一方面，風險控制應動態(tài)進行，根據(jù)內(nèi)外部政策環(huán)境、市場環(huán)境等因素的變化，需不斷調(diào)整與修正風險管理的標準與手段。
以民生金融租賃為例，其商用飛機租賃業(yè)務(wù)擁有一套完整的風險管控體系，從項目審批到飛機交付再到飛機退租都有嚴格的執(zhí)行標準，公司還針對不同級別的客戶群體給予不同的授信政策。另外，為了有效控制風險，在機型選擇上，只做市場上流通性好的先進機型。因飛機租賃業(yè)務(wù)對資產(chǎn)管理的專業(yè)化程度要求較高，公司還采用了專業(yè)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)來維護和管理機隊。
經(jīng)過多年的探索與實踐，各家開展飛機租賃業(yè)務(wù)的租賃公司已初步建立起符合業(yè)務(wù)需求的風險管理體系，根據(jù)市場波動情況及自身發(fā)展不斷進行調(diào)整與完善。
民生金融租賃飛機租賃事業(yè)部負責人表示，面對行業(yè)挑戰(zhàn)，國內(nèi)的租賃公司除了應提升專業(yè)化的風險控制能力外，未來還需加大重點拓展新客戶、新產(chǎn)品業(yè)務(wù)渠道，開拓國際市場，通過提高市場營銷能力、降低資金成本等方式，提升飛機租賃業(yè)務(wù)的核心競爭力。
中愛深化航空租賃合作
愛爾蘭飛機租賃市場在稅收、會計、人才儲備、法律環(huán)境等方面具備政策優(yōu)勢，已成為全球飛機租賃業(yè)的聚集地，吸引了一大批租賃企業(yè)在此落地。
簡單來說，市場政策環(huán)境越好，越能吸引航空公司、租賃公司，市場的競爭力也就越強。愛爾蘭擁有優(yōu)越的財稅、會計、法律政策環(huán)境，一大批人才聚集于此，同時也是連接歐盟的重要市場，是全球飛機租賃業(yè)的聚集地。
從全球航空租賃的發(fā)展看，以中國為中心的亞太地區(qū)，已逐步發(fā)展成為又一個航空業(yè)重要的中心之一，中國飛機租賃市場的前景十分廣闊。
近幾年，國內(nèi)不少租賃公司與航空公司前去愛爾蘭“取經(jīng)”，并尋求雙方的合作空間。去年，中國海航集團收購了愛爾蘭飛機租賃公司Avolon。渤海金控也與Avolon公司以百億美元收購CIT集團旗下的飛機租賃業(yè)務(wù)。另外，國銀租賃在愛爾蘭也設(shè)立了國銀航空金融租賃有限公司。中航租賃、招銀租賃等公司均在愛爾蘭設(shè)立了子公司。公開信息顯示，四川發(fā)展國際控股有限公司將與渣打銀行在愛爾蘭都柏林合資設(shè)立國際航空租賃公司。
北京12部門聯(lián)合定目標：三年實現(xiàn)資產(chǎn)超百億 融資租賃企業(yè)占比翻番
6月13日，北京市商務(wù)委員會、北京市發(fā)改委等12個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》(下稱“意見”)。
根據(jù)意見規(guī)劃目標，到2020年，北京市融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面和市場滲透率明顯高于全國平均水平；專業(yè)優(yōu)勢突出、管理先進、國際競爭力強，資產(chǎn)超百億元的融資租賃企業(yè)數(shù)占比翻一番；統(tǒng)一、規(guī)范、有效的事中事后監(jiān)管體系基本建立，政策扶持體系初步形成；融資租賃規(guī)模企業(yè)比例和競爭力居國內(nèi)前列。
這個目標北京準備怎么去達成？
其發(fā)布的意見顯示，主要任務(wù)包括積極培育市場主體、營造良好發(fā)展環(huán)境、支持融資租賃企業(yè)多渠道融資、完善公共服務(wù)等方面。
意見稱，支持有條件的行政區(qū)域設(shè)立融資(金融)租賃聚集區(qū)，鼓勵出臺區(qū)域性支持融資(金融)租賃公司發(fā)展的相關(guān)配套政策；支持天竺綜保區(qū)開展飛機租賃等業(yè)務(wù)；加快培育一批骨干企業(yè)。
此外，對融資租賃企業(yè)設(shè)立子公司，不設(shè)最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。
融資渠道方面，意見稱，支持融資租賃公司與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加強與銀行、保險、信托、基金等金融機構(gòu)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式。加快建立標準化、規(guī)范化、高效運轉(zhuǎn)的租賃物與二手設(shè)備流通市場，支持建立融資租賃公司租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺，完善融資租賃資產(chǎn)退出機制，盤活存量租賃資產(chǎn)。支持設(shè)立融資租賃相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，加快發(fā)展為融資租賃公司服務(wù)的專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)、評估鑒定、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
另外意見要求，加大政策支持力度。支持融資租賃公司設(shè)立壞賬準備金，符合國家規(guī)定的準備金允許在稅前扣除。探索通過融資租賃方式獲得農(nóng)機的實際使用者可享受農(nóng)機購置補貼。加大政府采購支持力度，鼓勵各級政府在提供公共服務(wù)、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營中購買融資租賃服務(wù)等。
天津濱海新區(qū)融資租賃業(yè)加快“走出去”
在當前我國實施“一帶一路”背景下，隨著中國企業(yè)“走出去”步伐加快和“一帶一路”沿線投資的增多，跨境融資租賃開啟了新的業(yè)務(wù)增長空間。在融洽會“‘一帶一路’與租賃業(yè)的戰(zhàn)略新空間”論壇中，業(yè)內(nèi)專家學者紛紛表示，作為我國融資租賃業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先區(qū)域，濱海新區(qū)應搶抓發(fā)展新機遇，尋求“一帶一路”沿線上發(fā)展新機遇。
融資租賃業(yè)迎來新增長點
融資租賃是連接金融業(yè)和實體業(yè)的紐帶，近年來成為最受關(guān)注的金融板塊，不過來自行業(yè)內(nèi)部的競爭也正日益加劇。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，盡管融資租賃企業(yè)數(shù)量增速驚人，僅今年一季度就增長了近500家、總數(shù)已達7626家，相比去年底的7136家，增長幅度為6.9%，但業(yè)務(wù)量并沒有同幅度增長，截至今年3月底，全國融資租賃合同余額為55400億元，比去年底增長3.9%。
在業(yè)內(nèi)專家看來，目前租賃公司業(yè)務(wù)雷同使得競爭日益激烈，尋求市場新增長點至關(guān)重要。“在當前國家‘一帶一路’戰(zhàn)略背景下，越來越多的‘中國制造’基建設(shè)備、技術(shù)正進入‘一帶一路’沿線國家，我們正尋找著發(fā)展新機遇。融資租賃是金融服務(wù)‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略的最佳抓手，利用融資租賃的力量，可以有效帶動制造業(yè)產(chǎn)品出口。”民生金融租賃董事長周巍表示。
據(jù)了解，融資租賃業(yè)具有融資和融物的雙重屬性，橫跨產(chǎn)業(yè)和金融之間，租賃公司的資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)能實現(xiàn)分離，一旦出現(xiàn)風險，可以取回租賃物，從而有效地規(guī)避風險，這使租賃在中國企業(yè)“走出去”的過程中具有不可替代的獨特優(yōu)勢。
搶抓“走出去”發(fā)展機遇
作為我國融資租賃發(fā)達區(qū)域，濱海新區(qū)融資租賃業(yè)也在不斷加快“走出去”步伐。如注冊在新區(qū)的工銀金融租賃、民生金融租賃、興業(yè)金融租賃、中鐵建金融租賃等企業(yè)，紛紛在“一帶一路”上找商機，參與到沿線國家大型軌道交通、能源設(shè)備、電力設(shè)備等方面跨境融資租賃，將優(yōu)勢產(chǎn)能設(shè)備輸出到國外。“截止到今年一季度，工銀租賃已在‘一帶一路’沿線國家儲備了412個項目，未來將進一步推進跨境融資租賃。”工銀金融租賃副總裁李強表示。
而在新區(qū)融資租賃聚集地東疆保稅港區(qū)，截至目前，融資租賃注冊資本金達2888億元，租賃資產(chǎn)規(guī)模達7000億元。東疆保稅港區(qū)管委會主任沈蕾表示，融資租賃與國家戰(zhàn)略密切相關(guān)，“一帶一路”建設(shè)將為融資租賃拓展海外發(fā)展空間。“目前在東疆，已經(jīng)有多家融資租賃公司完成了與‘一帶一路’沿線國家合作，如在飛機租賃方面，就與尼泊爾喜馬拉雅航空、巴基斯坦寧靜航空、馬來西亞亞洲航空等完成了飛機租賃業(yè)務(wù)。”她表示，未來將進一步抓住‘一帶一路’戰(zhàn)略機遇，探索將租賃、貿(mào)易和航運物流等東疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與國家戰(zhàn)略結(jié)合，吸引企業(yè)以東疆為平臺參與‘一帶一路’的國際合作。
行業(yè)看點
財政部下發(fā)《通知》 將風險化解在源頭
堅決制止以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資
近期多個部門密集出臺政策，進一步規(guī)范地方政府融資行為。日前，財政部發(fā)布《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（以下簡稱《通知》），旨在規(guī)范政府購買服務(wù)行為。
“印發(fā)《通知》是著力解決當前地方政府以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資問題，有利于指導和督促地方把風險化解在源頭，對防范和化解系統(tǒng)性風險具有重要意義。”財政部有關(guān)負責人接受記者采訪時指出。
堅持問題導向
防止發(fā)生違法違規(guī)融資行為
近年來，各地穩(wěn)步推進政府購買服務(wù)工作，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務(wù)事項，通過發(fā)揮市場機制作用交由具備條件的社會力量承擔，取得了良好成效。
“但與此同時，一些地區(qū)違反政府采購法和國辦印發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定，以政府購買服務(wù)名義變相舉債融資，存在違法違規(guī)擴大政府購買服務(wù)范圍、超越管理權(quán)限延長購買服務(wù)期限等問題，加劇了財政金融風險，不僅與黨中央、國務(wù)院決策部署和預算法精神不符，而且影響了經(jīng)濟財政健康、可持續(xù)發(fā)展。”財政部有關(guān)負責人指出。
上述負責人表示，“《通知》堅持問題導向，依法依規(guī)對政府購買服務(wù)行為做出規(guī)范，初步實現(xiàn)了對當前地方政府及其部門主要違法違規(guī)融資方式的政策全覆蓋。”
大岳咨詢總經(jīng)理金永祥認為，《通知》對政府購買服務(wù)做出了明確規(guī)定，使各項政策實現(xiàn)了閉合，減少了漏洞，從而為控制地方政府債務(wù)規(guī)模和推進PPP創(chuàng)造了有利條件。
對于如何防止政府購買服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)違法違規(guī)融資行為，《通知》對地方政府、金融機構(gòu)、承接主體行為提出明確要求，如，明確地方政府及其部門行為邊界。《通知》要求地方政府及其部門不得利用或虛構(gòu)政府購買服務(wù)合同為建設(shè)工程變相舉債，不得通過政府購買服務(wù)向金融機構(gòu)、融資租賃公司等非金融機構(gòu)進行融資等。
“通過依法依規(guī)做出禁止性規(guī)定，指導地方政府及其部門正確貫徹落實國務(wù)院推進政府購買服務(wù)的改革精神，避免異化為變相舉債融資，防范財政金融風險，促進地方經(jīng)濟社會健康、可持續(xù)發(fā)展。”財政部有關(guān)負責人說。
《通知》還就保障金融機構(gòu)合法權(quán)益以及規(guī)范承接主體融資行為等提出明確要求。
交通銀行金融研究中心首席產(chǎn)業(yè)分析師汪偉就此指出，預計針對目前部分以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資項目的“開前門”措施將陸續(xù)明晰和完善，這也符合中央“疏堵結(jié)合”治理地方政府債務(wù)的精神。
列出正負面清單
明確界定政府購買服務(wù)范圍
記者發(fā)現(xiàn)，此次《通知》一大亮點就是，以正面清單、負面清單的方式對政府購買服務(wù)范圍做出界定，指導地方政府依法合規(guī)開展政府購買服務(wù)工作。
《通知》規(guī)定，政府購買服務(wù)內(nèi)容應當嚴格限制在屬于政府職責范圍、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務(wù)事項，重點是有預算安排的基本公共服務(wù)項目。
同時要求各地科學制定并適時完善分級分部門政府購買服務(wù)指導性目錄，增強指導性目錄的約束力。
更值得注意的是，《通知》要求各地嚴格按照政府采購法確定的服務(wù)范圍實施政府購買服務(wù)，提出嚴禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項目、嚴禁將金融機構(gòu)、融資租賃公司等非金融機構(gòu)提供的融資行為納入政府購買服務(wù)范圍等負面清單。
專家認為，此次實施“負面清單”管理，有利于規(guī)范政府購買服務(wù)。各金融機構(gòu)將從更加認真嚴肅的角度，深刻理解、正確認識、合規(guī)處理包括PPP、產(chǎn)業(yè)基金、政府購買服務(wù)在內(nèi)的各類融資模式，有效提升風險防范水平。
金永祥表示，《通知》消解了部分地方政府購買服務(wù)的不良行為動機，違法違規(guī)融資行為這條路被堵死后，PPP將有更好的前景，控制地方政府債務(wù)的目標將更容易實現(xiàn)，這將進一步提升政府治理能力。
堅持先預算后購買
確保項目安排真實合規(guī)
《通知》明確，政府購買服務(wù)要堅持先有預算、后購買服務(wù)，所需資金應當在既有年度預算中統(tǒng)籌考慮，確保購買服務(wù)項目及其預算安排真實、合規(guī)，保障承接主體合法權(quán)益。
財政部有關(guān)負責人表示，“財政部門要實事求是、足額安排預算，購買主體要嚴格依照法定程序批復的預算執(zhí)行，購買服務(wù)期限要符合預算管理要求。”
《通知》規(guī)定，地方各級財政部門應當充分考慮實際財力水平，妥善做好政府購買服務(wù)支出與年度預算、中期財政規(guī)劃的銜接，足額安排資金，保障服務(wù)承接主體合法權(quán)益。年度預算未安排資金的，不得實施政府購買服務(wù)。
購買主體簽訂購買服務(wù)合同，應當確認涉及的財政支出已在年度預算和中期財政規(guī)劃中安排。政府購買服務(wù)期限應嚴格限定在年度預算和中期財政規(guī)劃期限內(nèi)。
上述負責人還指出，《通知》明確黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署的棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購買服務(wù)事項，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以指導各地合理安排財政預算，切實保障中央重大戰(zhàn)略部署落地生根、取得實效。
探索金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之路
經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟在取得舉世矚目成就的同時，也積累了不少結(jié)構(gòu)性問題。對此，2015年11月，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一課題，明確推進“三去一降一補”。
在2017陸家嘴論壇上，與會嘉賓就金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及其中存在的痛點難點展開探討。大家認為，從短期看，處置“僵尸企業(yè)”需要金融體系的密切配合，降低杠桿率需要大力發(fā)展直接融資。從長期看，必須加大推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，進一步提升金融價格機制在引導資源配置中的決定性作用，引導金融業(yè)脫虛向?qū)崱?br /> 繼續(xù)推進改革
當前世界經(jīng)濟持續(xù)處于復蘇深度調(diào)整期，貿(mào)易保護主義和逆全球化抬頭，地緣政治風險加大，外需疲軟，石油等大宗商品價格處于震蕩低位，美聯(lián)儲加息及縮表帶來匯率波動，全球經(jīng)濟面臨的不確定性加大。我國經(jīng)濟持續(xù)保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)出穩(wěn)中趨好的特點。今年一季度，GDP同比增長6.9%，創(chuàng)近6個季度以來的新高。IMF預測2017年我國GDP增速為6.7%，“三去一降一補”五大任務(wù)取得初步成效。
國家開發(fā)銀行副行長王用生強調(diào)，應該看到，我國經(jīng)濟運行仍然存在不少問題和挑戰(zhàn)，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級，矛盾突出，實體經(jīng)濟融資難、融資貴的問題依然存在，區(qū)域分化加劇依然明顯。要解決這些突出矛盾和問題，必須從供給側(cè)和需求端兩端同時想辦法。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然需求，也是長期艱巨的過程。
更好發(fā)揮金融的作用
論壇嘉賓認為，在這一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大潮中，金融機構(gòu)責無旁貸，但如何發(fā)揮好其作用，需要更多探討。
對此，中國工商銀行副行長李云澤認為，金融機構(gòu)應當把握“三個中介”的功能。第一，貸款中介，即按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向來配置資金，按照經(jīng)濟發(fā)展所需要的有效供給，高效率地配置金融資源。第二，信用中介，不僅把握風險的發(fā)生，而且判斷供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度和結(jié)構(gòu)，準確評審微觀主體的信用狀況。第三，信息中介，通過大數(shù)據(jù)的應用和歸集，整合線上線下信息，打造企業(yè)和客戶之間的交易壁壘，暢通資源配置的渠道，加速資金流轉(zhuǎn)效率。
對于具體操作方式，中國銀行副行長張青松介紹，金融機構(gòu)需要充分發(fā)揮聚合的作用，推動金融工具參與模式創(chuàng)新，吸引后續(xù)市場資金以及具有不同風險偏好的投資者的加入。另外，盤活低效金融資源，提升供給效能。一是促進不良資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展。充分利用金融市場的功能，拓寬投資者群體把閑置的資金加以盤活的渠道，增加有效的供給。二是對暫時性困難的先進產(chǎn)能龍頭企業(yè)及技改項目，探索債轉(zhuǎn)股等模式，降低受困企業(yè)的成本，幫助其實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。
需要強調(diào)的是，在推進過程中，還要特別注意同步推進金融改革。上海銀行董事長金煜舉例說，針對社會融資債務(wù)杠桿率比較高的問題，應重視推進股權(quán)類融資，除了多層次資本市場發(fā)展之外，還要引導多種風險投資，包括產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展，在增量方面有效地降低社會債務(wù)杠桿。同時，對存量的債務(wù)杠桿，也要去研究相關(guān)的金融改革措施，比如是否可以把基于降低債務(wù)杠桿作為目的的債轉(zhuǎn)股納入評估范圍。
關(guān)注各類問題及風險
當然，金融機構(gòu)在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，也要注意實體經(jīng)濟的承受能力以及對自身可能帶來的風險。
企業(yè)杠桿率過高，會加大金融風險。去杠桿本身應當是為了釋放無效和低端供給，為擴大有效和中高端供給留出新的空間。中國農(nóng)業(yè)銀行副行長張克秋提醒，去杠桿的關(guān)鍵是要按照結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求分類施策——對于“僵尸企業(yè)”要堅決壓縮退出，不折不扣地去杠桿；對于發(fā)展前景好、暫時遇到困難的企業(yè)，要降低杠桿率水平，幫助其脫困發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級；對于薄弱領(lǐng)域環(huán)節(jié)要堅定不移地加大補短板的力度。
再如，要正確處理好降成本與金融價格機制的關(guān)系。在降低企業(yè)融資成本過程中，要貫徹落實服務(wù)價格相關(guān)政策法規(guī)，嚴控收費項目和收費水平。同時，通過增加有效金融供給，引導金融機構(gòu)在覆蓋資金、資本、風險、稅務(wù)等成本的基礎(chǔ)上，進一步壓降金融要素的價格，降低企業(yè)融資成本。深化市場機制的價格發(fā)現(xiàn)功能，既有利于實現(xiàn)市場出清，又能避免結(jié)構(gòu)錯配。
此外，在去產(chǎn)能、去庫存的過程中，防范金融風險應該被高度重視。張克秋表示，隨著產(chǎn)能過剩行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)盈利下降，金融機構(gòu)管控不良資產(chǎn)的壓力不斷加大。為了更好地應對這種環(huán)境，金融機構(gòu)首先要把握好一個“準”字，去產(chǎn)能不能抑制行業(yè)中的有效和中高端供給，推進三四線城市房地產(chǎn)去庫存不能推升一二線城市的房價上漲。同時，金融機構(gòu)還要把握好一個“穩(wěn)”字，要守住底線，著眼長遠，從當前看，要堅持底線思維，合理把握節(jié)奏，防止出現(xiàn)踩踏式的抽貸；從長期看，要堅持跨周期思維，真正走出擴大投資產(chǎn)能過剩、去產(chǎn)能再投資、再過剩的周期性循環(huán)，這也是金融服務(wù)實體經(jīng)濟、實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的前提和保證。
2017年5月金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告
一、廣義貨幣增長9.6%，狹義貨幣增長17%
5月末，廣義貨幣(M2)余額160.14萬億元,同比增長9.6%，增速分別比上月末和上年同期低0.9個和2.2個百分點；狹義貨幣(M1)余額49.64萬億元,同比增長17%，增速分別比上月末和上年同期低1.5個和6.7個百分點；流通中貨幣(M0)余額6.73萬億元,同比增長7.3%。當月凈回籠現(xiàn)金1059億元。
二、當月人民幣貸款增加1.11萬億元，外幣貸款減少113億美元
5月末，本外幣貸款余額118.66萬億元，同比增長12.8%。月末人民幣貸款余額113.04萬億元，同比增長12.9%，增速與上月末持平，比上年同期低1.5個百分點。當月人民幣貸款增加1.11萬億元，同比多增1264億元。分部門看，住戶部門貸款增加6106億元，其中，短期貸款增加1780億元，中長期貸款增加4326億元；非金融企業(yè)及機關(guān)團體貸款增加5661億元，其中，短期貸款增加2472億元，中長期貸款增加4396億元，票據(jù)融資減少1469億元;非銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款減少626億元。
月末外幣貸款余額8201億美元，同比增長5.1%，當月外幣貸款減少113億美元。
三、當月人民幣存款增加1.11萬億元，外幣存款增加16億美元
5月末，本外幣存款余額162.37萬億元，同比增長9.6%。月末人民幣存款余額157.02萬億元，同比增長9.2%，增速分別比上月末和上年同期低0.6個和2.3個百分點。當月人民幣存款增加1.11萬億元，同比少增7230億元。其中，住戶存款增加1249億元，非金融企業(yè)存款增加1072億元，財政性存款增加5547億元，非銀行業(yè)金融機構(gòu)存款增加1161億元。
月末外幣存款余額7790億美元，同比增長18.4%，當月外幣存款增加16億美元。
四、5月份銀行間人民幣市場同業(yè)拆借月加權(quán)平均利率為2.88%，質(zhì)押式債券回購月加權(quán)平均利率為2.92%
5月份銀行間人民幣市場以拆借、現(xiàn)券和回購方式合計成交62.09萬億元，日均成交2.96萬億元，日均成交比上年同期下降15.8%。其中，同業(yè)拆借日均成交同比下降43.6%，現(xiàn)券日均成交同比下降23.1%，質(zhì)押式回購日均成交同比下降8.5%。
5月份同業(yè)拆借加權(quán)平均利率為2.88%，分別比上月和上年同期高0.23個和0.78個百分點；質(zhì)押式回購加權(quán)平均利率為2.92%，分別比上月和上年同期高0.13個和0.86個百分點。
五、當月跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)生3741億元，直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)生836億元
5月份，以人民幣進行結(jié)算的跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及其他經(jīng)常項目、對外直接投資、外商直接投資分別發(fā)生2709億元、1032億元、221億元、615億元。
注1：當期數(shù)據(jù)為初步數(shù)。
注2：2011年10月起，貨幣供應量已包括住房公積金中心存款和非存款類金融機構(gòu)在存款類金融機構(gòu)的存款。
注3：自2014年8月份開始，轉(zhuǎn)口貿(mào)易被調(diào)整到貨物貿(mào)易進行統(tǒng)計，貨物貿(mào)易金額擴大，服務(wù)貿(mào)易金額相應減少。
注4：自2015年起，人民幣、外幣和本外幣存款含非銀行業(yè)金融機構(gòu)存放款項，人民幣、外幣和本外幣貸款含拆放給非銀行業(yè)金融機構(gòu)的款項。