透視推高藥價的幕后黑手--葛蘭素史克在華涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪聚焦
新華網(wǎng)長沙7月14日電(記者鄒偉、譚暢)7月11日，公安部的一則通報成為國內(nèi)外醫(yī)藥界的一枚重磅炸彈：因涉嫌嚴(yán)重商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪，葛蘭素史克(中國)投資有限公司〔簡稱GSK中國〕部分高管被依法立案偵查。
葛蘭素史克，這家位列世界500強(qiáng)第253位、業(yè)內(nèi)第7位的制藥業(yè)巨擘，連日來成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點。警方調(diào)查有何最新進(jìn)展？犯罪情節(jié)到底有多嚴(yán)重……人們顯然想知道更多。
帶著這些疑問，新華社記者飛赴長沙，向?qū)０附M詳細(xì)了解案情，面對面采訪部分犯罪嫌疑人。透過已經(jīng)查明的更多案件細(xì)節(jié)，一個跨國藥企的商業(yè)賄賂利益鏈逐漸清晰，將藥價推向虛高的幕后黑手開始浮出水面。
并非“深喉” 醫(yī)藥巨頭涉案源自一家旅行社
6月27日，GSK中國副總裁兼企業(yè)運營總經(jīng)理梁宏被警方帶走接受調(diào)查。與梁宏同日被帶走的還有GSK中國的副總裁兼人力資源部總監(jiān)張國維、法務(wù)部總監(jiān)趙虹燕和商業(yè)發(fā)展事業(yè)企業(yè)運營總經(jīng)理黃紅。這四人被稱為GSK中國的“四駕馬車”。
一石激起千層浪。當(dāng)日，關(guān)于GSK中國以及其他跨國藥企“內(nèi)部舉報者”“深喉”的傳言就開始在業(yè)內(nèi)流傳，一時間人心惶惶。
其實，真正使GSK中國進(jìn)入警方視線的并非傳言中的“深喉”，而是一家名不見經(jīng)傳的旅行社——
“2006年成立的上海臨江國際旅行社(以下簡稱‘臨江旅行社’)幾乎沒做過任何旅游業(yè)務(wù)，而是只和一些藥企打交道”，辦案民警介紹。令人奇怪的是，臨江旅行社年營業(yè)額卻從成立之初的幾百萬元飆升到案發(fā)前的數(shù)億元。
今年上半年，包括臨江在內(nèi)的一些旅行社異常經(jīng)營活動被公安部在工作中發(fā)現(xiàn)。在有關(guān)部門協(xié)助下，公安部部署涉案地公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)GSK中國及其關(guān)聯(lián)企業(yè)存在重大經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑。
在掌握確鑿證據(jù)后，公安部明確指示長沙、上海、鄭州公安機(jī)關(guān)立案偵查，于6月28日、7月10日兩次開展集中抓捕，對GSK中國的部分高管和多家旅行社的部分從業(yè)人員采取刑事強(qiáng)制措施。
并非“深喉” 醫(yī)藥巨頭涉案源自一家旅行社
6月27日，GSK中國副總裁兼企業(yè)運營總經(jīng)理梁宏被警方帶走接受調(diào)查。與梁宏同日被帶走的還有GSK中國的副總裁兼人力資源部總監(jiān)張國維、法務(wù)部總監(jiān)趙虹燕和商業(yè)發(fā)展事業(yè)企業(yè)運營總經(jīng)理黃紅。這四人被稱為GSK中國的“四駕馬車”。
一石激起千層浪。當(dāng)日，關(guān)于GSK中國以及其他跨國藥企“內(nèi)部舉報者”“深喉”的傳言就開始在業(yè)內(nèi)流傳，一時間人心惶惶。
其實，真正使GSK中國進(jìn)入警方視線的并非傳言中的“深喉”，而是一家名不見經(jīng)傳的旅行社——
“2006年成立的上海臨江國際旅行社(以下簡稱‘臨江旅行社’)幾乎沒做過任何旅游業(yè)務(wù)，而是只和一些藥企打交道”，辦案民警介紹。令人奇怪的是，臨江旅行社年營業(yè)額卻從成立之初的幾百萬元飆升到案發(fā)前的數(shù)億元。
今年上半年，包括臨江在內(nèi)的一些旅行社異常經(jīng)營活動被公安部在工作中發(fā)現(xiàn)。在有關(guān)部門協(xié)助下，公安部部署涉案地公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)GSK中國及其關(guān)聯(lián)企業(yè)存在重大經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑。
在掌握確鑿證據(jù)后，公安部明確指示長沙、上海、鄭州公安機(jī)關(guān)立案偵查，于6月28日、7月10日兩次開展集中抓捕，對GSK中國的部分高管和多家旅行社的部分從業(yè)人員采取刑事強(qiáng)制措施。
受賄又行賄，旅行社成藥企“黑金池”
7月13日，在湖南長沙，記者見到了正在接受訊問的涉案人員之一、臨江旅行社的法人代表翁劍雍。
“這幾年，我和梁宏形成了默契，他把辦會議的業(yè)務(wù)單給我，我把其中一部分錢返給他”，翁劍雍說。從2010年開始，在梁宏的“關(guān)照”下，他拿到了梁宏所負(fù)責(zé)部門的大部分會議項目，截至2013年，報賬金額共計約有3000萬元。按照“行規(guī)”，梁宏的“好處”有200余萬元。
辦案民警介紹，這些好處費一部分直接給梁宏，另一部分放在翁劍雍處，供梁宏和家人到各地旅游以及處理一些他們公司無法走賬的開銷。
翁劍雍交代，梁宏對他明確講過，這些“無法走賬的開銷”，就是給某個主管部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜宜湾X或者買禮物。“很多時候是梁宏打電話來，說有這方面的用途，我就把錢準(zhǔn)備好送過去，隨時用錢隨時打電話。”
梁宏所負(fù)責(zé)的部門并非GSK中國與臨江旅行社“合作”的唯一部門。2009年至今，臨江旅行社承接了GSK中國多個部門各項會議、培訓(xùn)項目后，通過各種方式返給GSK中國部分高管的金額達(dá)2000余萬元。這些錢一部分進(jìn)了高管的腰包，另一部分向下逐級分流，流到各級銷售乃至最基層的醫(yī)藥代表手中，成為GSK中國向相關(guān)部門、單位行賄的資金源。
梁宏等人為什么要選擇這樣的方式套取現(xiàn)金？辦案民警表示，這是為了規(guī)避法律風(fēng)險。
關(guān)于GSK內(nèi)部的財務(wù)管理，記者詳細(xì)詢問了GSK中國的共享財務(wù)服務(wù)中心總監(jiān)金某。她的回答是“非常嚴(yán)格”，她所在部門會定期對公司的財務(wù)運行情況進(jìn)行監(jiān)督，近年來一些員工就是因為賬目查出問題而被處分或開除。
“如果要向外人行賄，賬面上肯定是過不去的”，金某說。“我們公司正常的請客、送禮，單人標(biāo)準(zhǔn)不得超過300元，審核得很嚴(yán)。”
每次承辦會議后，翁劍雍都要去GSK中國的財務(wù)部門報賬。那么，他又是如何把賬面做平的？
“我們一般是虛增人數(shù)套現(xiàn)，比如說20人參加報40人。我跟GSK合作的項目里，虛開的大概有20%，其中與梁宏合作的項目虛開達(dá)到50%”，翁劍雍說。他們這一行里還有虛構(gòu)項目的，根本不存在的會議也開發(fā)票去報賬。
會議究竟開了沒有、到底有多少人參加，公司財務(wù)部門并無確切核證的手段或相應(yīng)步驟。也就是說，只要發(fā)票合乎規(guī)范，到財務(wù)部門報銷很容易蒙混過關(guān)。多報銷出來的錢，既有回流給藥企高管的，也有旅行社的。
翁劍雍還交代：“我在GSK分到的蛋糕肯定不是最大的一塊。”對此，記者了解到，GSK中國最大的一個冷鏈項目，單筆賄金就提了200萬元，也是靠虛開虛報做出來的。GSK中國一次年會的費用“就超過了1個億(元人民幣)”。
辦案民警告訴記者，一方面，除臨江旅行社之外，GSK中國還與多家旅行社保持“合作”；另一方面，除GSK中國之外，臨江旅行社還幫助多家藥企完成非法套現(xiàn)。
記者還了解到，因為有利可圖，臨江等旅行社為了承接GSK中國更多的業(yè)務(wù)，可謂使盡渾身解數(shù)，不僅有送現(xiàn)金、為旅游埋單等手段，個別旅行社還使出了性賄賂，向某高管長期提供“美人”以維系關(guān)系。
推高藥價，“黑金”占比近三成
公安部通報顯示，近年來，GSK中國為達(dá)到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價等目的，利用旅行社等渠道，采取直接行賄或贊助項目等方式，向政府部門個別官員、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。
事實上，GSK在其他國家也是“劣跡斑斑”：曾在美國、新西蘭、意大利因商業(yè)賄賂等違法行為被處以重罰；2012年7月，GSK公司同意向美國司法部支付30億美元罰金，用于為有關(guān)不當(dāng)營銷抗抑郁藥物以及未能提供有關(guān)糖尿病藥物文迪雅安全數(shù)據(jù)等相關(guān)指控達(dá)成和解。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說，藥企的利益鏈實際上就是銷售鏈加上賄賂鏈，就國內(nèi)而言，行賄的藥企肯定不止GSK一家。只不過與本土藥企用現(xiàn)金開路不同，治理結(jié)構(gòu)相對完善的外資藥企往往借助更加隱蔽的手段來進(jìn)行。
上述業(yè)內(nèi)人士還表示，藥企的銷售網(wǎng)絡(luò)自上而下，上層可能還會“包裝”一下，越往下問題越多、管理越亂，醫(yī)藥代表直接賄賂醫(yī)生和行政部門個人已經(jīng)是公開的秘密。
梁宏承認(rèn)，他負(fù)責(zé)“打交道”的一般是主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜?；同時，他還“管理”著全國各地近3000名醫(yī)藥代表，直接面向醫(yī)院和醫(yī)生。每年他有權(quán)審批的預(yù)算達(dá)到數(shù)億元。
“一種藥品要上市，必須與各個部門打交道，注冊涉及藥監(jiān)，價格涉及發(fā)改委，進(jìn)醫(yī)保涉及人力資源和社會保障，進(jìn)地方涉及地方招標(biāo)辦，進(jìn)醫(yī)院涉及醫(yī)院院長、科室主任、醫(yī)生等……如果涉及藥品的環(huán)節(jié)少了，腐敗也就少了。但從根本上講，醫(yī)藥不分、以藥養(yǎng)醫(yī)才是最大的問題。”梁宏說。
梁宏還介紹，GSK在華唯一的收入來源就是藥品銷售，這意味著巨額的“黑金”都將被轉(zhuǎn)嫁到藥價中，最終由患者埋單。成本僅30元的藥，最終賣到患者手里能達(dá)到300元，秘密很大程度就在于此。
“在藥價的構(gòu)成中，這個比例大約占到多少？”記者問梁宏。
“我估算，這個運營費用在藥價中占的比重有20%—30%”，梁宏說。這十幾天來，他一直在反思，這種成本的比例確實太高了，“如果能少開點會，就能降低一些成本，減輕廣大患者的負(fù)擔(dān)……”
說到此處，梁宏陷入了沉默。
目前，案件尚在進(jìn)一步偵辦中。公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，GSK一案僅暴露了整個行業(yè)的冰山一角。嚴(yán)肅查辦此案，既是為震懾商業(yè)賄賂犯罪，警示那些依照所謂“行規(guī)”行事的人懸崖勒馬，也是為了研究此類犯罪特點，以便國家相關(guān)部門形成合力，規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，使藥價虛高的現(xiàn)狀有所改善，讓藥企將更多的資金投向創(chuàng)新和研發(fā)，讓更多的老百姓切實受益。